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東遼縣人民政府辦公室關于印發東遼縣2018年秋冬季秸稈禁燒工作方案的通知

發布時間:2018-10-03 14:13 信息來源:東遼縣人民政府辦公室

  東府辦發〔2018〕44號

  東遼縣人民政府辦公室關于印發

  東遼縣2018年秋冬季秸稈禁燒工作方案的通知

各鄉、鎮人民政府,縣政府有關部門:

  《東遼縣2018年秋冬季秸稈禁燒工作方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

  東遼縣人民政府辦公室

  2018年9月28日

 

  東遼縣2018年秋冬季秸稈禁燒工作方案

 

  為做好我縣農作物秸稈禁燒工作,進一步改善秋冬季空氣環境質量,堅決打贏藍天保衛戰,制定本工作方案。

  一、 總體要求

  以習近平生態文明思想為指引,全面落實《吉林省落實打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》,進一步壓緊壓實秸稈禁燒工作責任,建立完善工作機制,強化執法監管,嚴格考核問責,將解決秸稈露天焚燒問題作為藍天保衛戰的一項重要戰役,堅決打贏打好,努力改善我縣秋冬季空氣環境質量。

  二、工作目標

  秸稈禁燒區堅決做到“不燃一把火、不冒一處煙、不留一片黑”,實現“零火點”。秸稈限燒區,確保不發生因組織不力,管控不到位而導致秸稈露天隨意焚燒引發的大氣污染問題。

  三、主要任務

  (一)建立完善網格化監管機制。各鄉鎮政府要以行政村為單位,劃定秸稈禁燒和限燒工作網格,明確網格長及監管隊伍,落實監管工作責任,強化一線監管,發現問題及時處置,做到網格內農業耕地“塊塊有人管、監管無盲區”。各鄉鎮政府要在9月29日前將網格劃定情況、網格長、網格監管隊伍確定情況,以清單的形式報縣生態環境保護工作聯席會議辦公室(以下簡稱縣生態環境辦), 縣生態環境辦在9月30日前報市生態環境辦。(縣環保局牽頭,各鄉鎮政府落實)

  (二)建立完善包保責任制。縣政府對全縣秸稈禁燒負總責,各鄉鎮政府對轄區秸稈禁燒和限燒工作具體負責。縣級領導包保鄉鎮按包保環保督察問題整改分工不變。各鄉鎮全面建立鄉鎮干部包村、村干部包組、組干部包戶以及黨員聯系農戶的包保工作機制,層層壓實包保責任,切實做到所有農業耕地,“片片逐級包保,處處逐級監管”,逐級落實包保責任。各鄉鎮要將包保情況,于9月29日前以清單形式上報縣生態環境辦, 縣生態環境辦在9月30日前報市生態環境辦。(縣環保局牽頭,各鄉鎮政府落實)

  (三)建立完善秸稈離田機制。縣農業(畜牧)局牽頭制定全縣秸稈離田總實施方案,各鄉鎮政府要以行政村為單位制定具體的禁燒區秸稈離田方案,明確秸稈離田的組織形式、具體承擔單位以及責任人,充分利用閑置土地和空閑場地,設置臨時儲存場所,確保農作物收獲后,未機收撿拾打捆和散落田間的秸稈得到及時清除。同時,各鄉鎮政府要對離田的秸稈后期處理作出安排。農業(畜牧)局、鄉鎮政府要將離田方案,于9月29日前上報縣生態環境辦, 縣生態環境辦在9月30日前報市生態環境辦。(縣農業(畜牧)局牽頭,縣農機局、縣環保局配合,各鄉鎮政府落實)

  (四)建立完善全天候檢查機制。制定全縣秸稈禁燒全天候檢查方案,以禁燒區為重點,以禁燒網格為基本單元,明確檢查的責任主體、對象、方式方法及頻次,開展全天候的監督檢查。在重污染天氣預警期間要實施24小時不間斷檢查,確保及時發現并制止隨意露天焚燒秸稈行為。各鄉鎮政府要在9月29日前將本轄區全天候秸稈禁燒方案上報縣生態環境辦,縣生態環境辦在9月30日前報市生態環境辦。(縣政府督查室、縣環保局牽頭,縣農業(畜牧)局、縣氣象局配合,各鄉鎮政府落實)

  (五)建立完善縣級巡查機制。全縣要制定秸稈禁燒巡查方案,明確巡查的主體、組織形式、內容,重點對秸稈禁燒包保責任落實、監管工作開展、秸稈離田組織實施、處罰問責是否到位等適時開展巡查,確保秸稈禁燒工作各個環節無縫連接,高效運轉。全縣秸稈禁燒巡查方案在9月30日前報市生態環境辦。(縣環保局牽頭,縣農業(畜牧)局、縣公安局、縣林業局配合,各鄉鎮政府落實)

  (六)建立完善縣級督查機制。制定秸稈禁燒督查方案,組成督查組,對秸稈禁燒工作推進不力、火點未得到有效控制的鄉鎮開展督查,督促地方進一步落實秸稈禁燒責任,強化措施,迅速扭轉秸稈禁燒被動局面。同時,要對相關責任人提出問責建議。(縣政府督查室牽頭,縣環保局配合,各鄉鎮政府落實)

  (七)建立完善調度通報機制。縣生態環境辦要建立秸稈禁燒周調度、周通報制度。在秋收后,每周調度各鄉鎮秸稈禁燒工作情況,對鄉鎮好的經驗做法、工作中存在的問題及露天焚燒火點進行排名通報,并同時報送縣委、縣政府主要領導。各鄉鎮政府要指派專人按日向縣生態環境辦報送露天焚燒火點及處置情況,縣生態環境辦要對鄉鎮工作開展情況進行匯總逐級上報。(縣環保局牽頭,各鄉鎮政府落實)

  (八)建立完善預警約談機制。縣生態環境辦要依據省、市環委會辦公室通報的衛星監測火點情況,適時對相關鄉鎮進行預警。對預警后火點數量仍未得到有效控制的鄉鎮,要提出約談主要和相關領導的建議,也可視情況提出相關問責建議。(縣監察委、縣環保局、縣政府督查室分工負責)

  (九)建立完善司法聯動機制。全縣要充分發揮公安、環保、林業等部門職能作用,開展聯合執法,嚴厲打擊在秸稈禁燒區擅自露天焚燒行為。對造成大氣污染、導致財產損失、引發安全事故等嚴重后果的,依法追究刑事責任。(縣公安局、縣環保局、縣林業局牽頭,各鄉鎮政府落實)

  (十)建立量化問責機制。根據《吉林省秸稈禁燒量化責任追究辦法》,對不切實履行監管(包保)職責、不認真組織開展離田,或者在監督檢查中敷衍塞責,對隨意露天焚燒秸稈現象聽之任之,造成露天焚燒火點數量未得到有效控制的鄉鎮和責任人實施嚴格的問責。(縣監察委牽頭,縣委組織部、縣政府督查室、縣環保局配合)

  (十一)科學組織計劃燒除工作。各鄉鎮政府要組織制定限燒區計劃燒除工作方案,選擇有利于大氣污染物擴散的氣象條件,分區域、分片對秸稈進行計劃燒除。遇氣象條件發生變化,特別是重污染天氣預警及重大活動期間,要立即終止燒除作業。各鄉鎮計劃燒除方案經縣、市生態環境辦逐級審批后實施。(縣環保局牽頭,縣發改局、縣農業(畜牧)局、縣氣象局、縣林業局配合,各鄉鎮政府落實)

  四、保障措施

  (一)加強組織領導。全縣秸稈禁燒工作由縣政府統一領導,統一安排部署,縣生態環境辦進行協調調度。縣政府對秸稈禁燒工作負總責,各鄉鎮承擔秸稈禁燒工作的具體責任,各行政村承擔秸稈禁燒工作直接責任。縣、鄉(鎮)政府主要負責人要高度重視,親自部署、研究,建立完善相關機制,分管負責同志要靠前指揮,加強工作調度,主動破解工作中的難題,各相關部門要切實發揮職能作用,全力抓好各項工作的落實。

  (二)強化措施落實。秸稈禁燒要建立網格化監管、包保、離田、巡查、檢查的要求已經明確,各單位要圍繞機制的建立,進行分解落實,要將責任落實到領導、部門、監管責任人,按照已制定的方案,切實抓好落實,確保環環相扣,發揮作用。同時要加強對每一個工作環節的考核,獎優罰劣,確保今年秸稈禁燒工作取得新成效。

  (三)營造輿論氛圍。全縣各單位要充分發揮新聞媒體的輿論引導作用,利用各種現代化宣傳手段,采取群眾喜聞樂見的方式,廣泛開展秸稈禁燒宣傳活動。要宣傳秸稈禁燒工作好的經驗做法,曝光秸稈露天焚燒嚴重的鄉鎮和個人,營造秸稈禁燒強大的警示教育聲勢,努力形成全社會共同參與秸稈禁燒工作的良好氛圍。

  工作聯系人:王文鵬 李 巖

  聯系電話:15904375163 18004377909

  電子郵箱:[email protected]

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(責任編輯:趙昕) [糾錯]
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