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東遼縣人民政府關于印發開展“放心消費在吉林”創建活動指導意見的通知

發布時間:2018-11-01 10:21 信息來源:東遼縣人民政府辦公室

  東府發〔2018〕34號

  東遼縣人民政府關于印發開展

  “放心消費在吉林”創建活動指導意見的通知

各鄉、鎮人民政府,縣政府有關部門,有關直屬機構:

  現將《關于開展“放心消費在吉林”創建活動指導意見》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

  東遼縣人民政府

  2018年10月30日

  關于開展“放心消費在吉林”創建

  活動的指導意見

  為進一步優化和改善我縣消費環境,更好地保護消費者合法權益,按照全省《關于開展“放心消費在吉林”創建活動的工作意見》(吉工商聯字〔2017〕3號)和遼消創字〔2018〕1號《關于開展“放心消費在吉林”創建活動的指導意見》的具體要求,結合我縣實際,提出以下指導意見:

  一、總體要求

  (一)指導思想。堅持以黨的十九大和十九屆三中全會精神為指引,全面貫徹落實習近平系列講話精神和國務院《“十三五”市場監管規劃》要求,通過政府主導,各部門各鄉鎮各行業的攜手聯動,社會各方面力量的廣泛參與,以提升我縣消費環境安全度、經營者誠信度、消費者滿意度和社會認同度為工作目標,切實使我縣消費者的科學理性消費能力和維權意識得到有效提升,我縣消費領域的各行業誠信守法經營能力得到明顯改善,全社會關注消費者權益保護的氛圍更加濃厚,我縣的消費環境得到持續優化和好轉。

  (二)基本原則

  ——堅持消費者優先。始終堅持把消費者滿不滿意作為工作的出發點和落腳點,積極維護消費者在消費領域的法定權利,通過各方面的共同努力,切實為消費者營造一個敢消費、愿消費、放心消費的消費環境。

  ——堅持依法維權。認真貫徹依法治國的基本方略,全面落實《消費者權益保護法》等法律規定,不斷健全消費維權法律制度,依法查處侵害消費者合法權益行為,及時處置消費糾紛,切實維護消費者的合法權益。

  ——堅持市場導向。加快推進統一開放、競爭有序的市場體系建設,維護市場秩序,保護消費者權益,實現企業自主經營、公平競爭,消費者自由選擇、自主消費,商品和要素自由流動、平等交換,充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用。   

  ——堅持改革創新。堅持以改革推進消費者權益保護工作,更新維權理念,創新維權方法,暢通維權渠道,提高維權實效,努力提升消費者權益保護工作制度化、規范化、程序化、法治化水平。

  ——堅持社會共治。消費者權益保護是全社會共同責任。積極推動政府主導、部門聯動、經營者和行業自律、社會監督、消費者參與共治格局,著力構建社會多元協同共治的消費維權工作新機制。

  (三)總體目標。按照突出重點、分步實施原則,到2020年底,使我縣的市場秩序更加規范,消費環境更加和諧,消費領域誠信體系建設更加完善,著力培育和創建一批放心消費示范單位、放心消費示范商圈、放心消費示范行業、放心消費示范鄉鎮,把東遼縣建設成為全市乃至全省消費最安全、最舒心的縣城之一。

  ——縣域內市場監管合力進一步形成。整合監管資源,形成分工協作的市場監管機制,對轄區商業網點和經營服務單位開展隨機性的監督檢查,確保不發生因商品和服務質量引發的重特大消費安全事故。

  ——縣域內經營者自律意識進一步強化。深入推動信用分類監管工作,指導各類經營者依法、誠信、規范經營,建立健全經營者首問、先行賠付、進貨查驗、索證索票、購銷臺賬和下架退市等自律制度。

  ——縣域內消費市場環境進一步優化。建立健全消費糾紛多元解決機制,構建社會監督機制等工作措施,實現經營誠信自律、消費安全放心、投訴渠道暢通、政府監管到位的目標,營造良好的消費環境、經營環境和發展環境,全面提升治理能力和服務水平。

  (四)創建標準。達到“放心消費在吉林”創建標準的示范商戶、企業、商圈、行業、鄉鎮、需滿足以下相關條件:

  ——商品質量得到明顯提升。涉及日常生活的商品質量抽檢合格率達到90%以上。其中食品、母嬰用品等重點商品質量抽檢合格率達到95%以上。

  ——經營者自律機制基本建立。大中型商超全面落實經營者首問和先行賠付制度,食品、餐飲等重點經營單位全面落實企業自律制度,各類經營性行業全面落實承諾機制。

  ——消費糾紛源頭化解能力顯著提升。經營者與消費者的消費糾紛自行和解率達到90%以上。

  ——消費維權網絡進一步延伸。持續推動消費維權進商場、進超市、進市場、進企業、進景區工作,消費維權服務站數量每年遞增5%以上。

  ——消費訴求渠道進一步暢通。持續推動消費者訴求表達渠道建設,不斷完善電話、互聯網以及新媒體平臺受理消費者投訴舉報功能,消費糾紛解決率達到90%以上。

  ——監管信息資源進一步整合。各行政監管部門的企業信用監管信息、信用評價信息、消費者投訴舉報信息基本實現互聯互通。

  ——消費領域行業管理進一步規范。加強對消費領域各經營行業組織的指導,與百姓生活密切相關的行業放心消費創建活動參與率達90%以上。

  ——消費者維權意識進一步提高。不斷擴大消費教育引導、輿論宣傳等方面工作覆蓋面,消費者對放心消費創建活動的知曉率、認同率達90%以上。

  ——消費安全得到有力保障。持續加大對重點領域、重點人群、重點行業的監管執法力度,各鄉鎮轄區內制假售假、消費欺詐等侵害消費者合法權益違法行為得到有效打擊和遏制,消費者對商品和服務質量滿意率達到90%以上,消費者投訴舉報處置率達到100%。

  ——消費環境更加和諧放心。省、市創建辦將組織社會第三方對全省各地消費環境安全度、經營者誠信度、消費者滿意度和社會認同度進行評估,我縣的綜合評價指數要達到80%以上。

  二、主要任務

  創建活動采取先易后難、典型示范、逐步推開的方法推動,由點及面拓展,科學安排,注重實效。從側重抓好商品和服務安全為主向提高居民整體消費質量延伸,從側重創建放心消費示范單位為主向消費領域全面開展創建活動延伸,推動創建工作由點及面,向縱深拓展。

  (一)重點推動。各相關部門要從自身實際出發,緊密圍繞與消費者利益密切相關、消費者投訴舉報比較集中、社會關注度高的行業和單位,以重點區域和薄弱環節為切入點,著力解決好人民群眾反映強烈的突出問題,重點推動以下“八項行動”:

  1.商品質量提升行動。以商場、超市、市場為重點,嚴格落實產品或其包裝上標識及進貨檢查驗收制度,重點抽查檢驗食品、化妝品、服裝鞋帽、家用電子電器、母嬰用品、兒童玩具、裝飾裝修材料等民眾關注度高的商品,穩步提高消費市場商品質量,培育放心消費示范單位和放心消費示范商圈。(市場監督管理局牽頭,商務局、各鄉鎮按職責分工負責)

  2.食品安全保障行動。強化監管,全面推進餐飲業提升工程,督促餐飲服務提供者積極落實食品安全主體責任,突出強化原材料采購,進貨查驗、加工制作、清洗消毒等重點環節管控,全面提升餐飲服務食品安全保障能力,加大食品安全風險監測評估力度,加大虛假違法食品廣告查處力度,營造舒心的餐飲服務安全環境,培育放心消費的餐飲示范單位。(市場監督管理局牽頭,衛生計生局、農業局、各鄉鎮按職責分工負責)

  3.服務領域維權行動。以娛樂、休閑健身、洗浴、美容美發、汽車售后、有線電視、電信服務等經營單位為重點,嚴厲打擊以不履行預付式消費約定、不公平格式條款、虛假或者誤導宣傳等形式侵害消費者權益行為,穩步提高服務領域經營者服務質量,營造舒心的服務休閑環境,培育服務領域放心消費示范單位。(商務局、廣播電視臺、文廣新局、市場監督管理局、各鄉鎮按職責分別負責)

  4.誠信東遼旅游行動。圍繞深入推進東遼旅游產業發展為重點,以旅游景區、旅游賓館旅店和民宿、旅游度假區、旅行社、旅游購物店等經營單位為主體,強化旅游市場監管,打造東遼旅游行業品牌,培育和形成一批“放心旅游消費”示范單位。(文廣新局牽頭,商務局、市場監督管理局、各鄉鎮按職責分工負責)

  5.金融安全消費行動。重點加強對銀行、保險等金融行業和中介機構的規范管理,以消費者反映金融行業銷售的問題多發頻發產品為重點,不斷強化金融監管,防范和化解金融風險,健全完善金融類維權保障體系,多層面開展金融消費知識的教育引導,為消費者提供安全、放心、快捷的金融消費環境。(人民銀行東遼支行,縣銀監辦按職責分工負責)

  6.品牌消費培育行動。圍繞提升品牌和服務質量,促進消費結構轉型升級,全面推進品牌消費培育行動。通過建立完善品牌商品與服務質量、正版正貨、先行賠付等公開承諾制度與落實機制,提升市場主體的消費誠信度;通過繼續加大對侵犯馳名商標、著名商標、知名涉外商標和地理標志商標專用權,偽造、冒用我縣的吉林省名牌、地理標志保護產品專用標志等質量標識和制售假冒偽劣商品違法行為的打擊力度,營造放心消費、認牌消費的市場氛圍;通過在全縣各類市場推行“商標授權經營制度”,培育消費滿意放心的品牌商品聚集區。(市場監督管理局、商務局、農業局按職責分工負責)

  7.公共服務規范行動。以營利性文化教育類培訓機構、房地產中介、公共交通、物流、寄遞、民營醫療服務等行業為重點,堅持問題導向,持續加大監管力度,不斷增強監管針對性,著力解決服務不規范、“霸王條款”等方面突出問題,組織開展經營者公開承諾、消費滿意度社會評價等活動,切實提高經營者自律意識,提升行業服務質量,降低消費糾紛,著力提升公共服務行業社會滿意度,培育一批放心消費的公共服務示范單位和行業。(教育局、市場監督管理局、住建局、交通運輸局、衛生計生局、各鄉鎮按職責分別負責)

  8.消費價格放心行動。加強市場價格行為監管,依法規范和管理經營者價格行為。督促經營者嚴格執行政府定價、指導價和法定的價格干預措施、緊急措施,按公平、合法和誠信原則制定實行市場調節價的商品和服務價格,落實商品和服務明碼標價,倡導明碼實價。依法查處不執行政府定價、指導價、不明碼標價、價格欺詐、價格壟斷等價格違法行為。(價格監管局牽頭,發改局、市場監督管理局按職責分工負責)

  (二)分步實施。堅持逐年開展創建放心消費示范單位,不斷擴大創建范圍,全面實施“放心消費在吉林”創建工作。

  ——2018年7月至8月,準備動員階段。按照東遼縣“放心消費在吉林”創建工作領導小組的總體要求,組織各相關單位(部門)圍繞工作職責,分別制定“八項行動”具體實施方案。

  ——2018年9月至10月,放心消費示范單位創建階段。以大型商場、超市、市場、企業、景區為重點,每項行動要在每個鄉鎮至少創建1個放心消費示范單位,持續擴大創建工作的覆蓋面。

  ——2018年10月至2019年9月,放心消費示范商圈和放心消費示范行業創建階段。在創建放心消費示范單位基礎上,每個鄉鎮至少創建1個放心消費示范商圈和1個放心消費示范行業。

  ——2019年10月至2020年9月,放心消費示范單位創建階段。依托前期創建成果和綜合評價,爭取創建1個市級以上放心消費示范區,我縣也要努力爭創全省放心消費示范城市。認真總結放心創建活動階段性成效,圍繞我縣消費環境安全度、經營者誠信度、消費者滿意度和社會認同度等4個維度,對開展放心創建活動情況進行綜合評估。

  (三)健全機制

  1.完善部門聯動和社會共治機制。充分發揮東遼縣“放心消費在吉林”創建活動領導小組作用,推動放心消費創建活動。支持各地創新維權方式,建立健全政府領導、部門聯動、社會參與的消費者權益保護工作機制。

  2.健全市場主體信用分類監管機制。充分運用市場監管信息平臺和企業信用信息公示系統,加強數據整合和信息共享,推動黑名單管理、經營異常名錄管理、警示制度管理等措施和制度落實,強化教育引導,加強對失信企業和市場主體信用約束和聯合懲戒。

  3.建立經營者主體責任落實機制。鼓勵經營者提高商品和服務質量,完善售后服務體系,強化“消費維權服務站”建設和作用的發揮,主動化解消費爭議。落實消費環節經營者首問和賠償先付制度,自覺履行消費維權主體責任。

  4.加強行業協會自律建設機制。鼓勵行業協會、商會建立健全行業經營自律規范,引導行業企業遵守國家法律法規,加強質量規范管理,提高行業服務水平,自覺從保護消費者合法權益方面拓展行業發展空間。

  5.強化社會監督機制。推動消費維權志愿者(消費維權義工)隊伍建設,指導開展法律援助、宣傳教育、社區服務和社會監督等消費維權公益活動。積極推動廣播、電視、報刊、網絡等媒體發揮新聞輿論引導的“主陣地”作用。支持消協組織依法履行公益性職責,在調處消費投訴、組織消費調查、開展消費體察和比較試驗,開展公益訴訟等方面發揮社會監督作用。

  三、保障措施

  (一)加強組織領導。成立全縣“放心消費在吉林”創建活動領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在市場監督管理局,具體承擔“放心消費在吉林”創建活動的組織、協調、檢查、考核等工作。各鄉鎮政府也要成立相應機構,組織和領導各鄉鎮創建活動的開展。

  (二)統籌部署推進。各地各部門要圍繞工作重點和目標任務,制定具體的創建實施方案,明確具體的創建內容、創建標準、考核驗收和退出機制。全縣創建活動領導小組每年要組織一次放心消費創建工作考核評價,對工作不力、超時限、達不到工作標準、任務指標的,由各參創成員單位分別在相關責任條線內予以通報批評,并納入年終工作考評。

  (三)注重輿論宣傳。要加大宣傳力度,通過公益廣告、典型介紹等形式廣泛宣傳開展放心消費創建活動的重要意義,報道先進典型,曝光嚴重損害消費者權益的反面典型,努力營造創建活動的濃厚氛圍,激發廣大人民群眾的參與創建熱情,動員全社會力量積極主動地參與創建活動。評定為放心消費示范單位發生消費糾紛的,由消費者投訴舉報中心受理、分轉和處置,存在嚴重侵害消費者權益行為,且造成嚴重社會影響,取消其示范單位資格。

  (四)強化考核驗收。各年度的11月至12月,由全縣“放心消費在吉林”創建活動領導小組辦公室按規定組成考評機構,對全縣各參創單位開展創建活動情況進行全面考核評定,認定年度“放心消費在吉林”創建活動的示范單位,并在下年的“3.15”國際消費者權益日活動期間,對這些被認定為放心消費示范單位的商戶、企業、商圈、行業、給予通報表彰。

  (五)側重提高實效。在創建活動中,各部門要堅持突出重點、整體推進的原則,從自身實際出發,緊密圍繞與消費者利益密切相關、群眾投訴多、社會關注度高的單位和行業,以薄弱環節為切入點,著力解決好人民群眾反映強烈的突出問題。要從注重抓消費安全向提升居民整體消費質量推進,要從注重創建放心消費示范單位向消費領域全面開展創建活動推進,切實將“放心消費在吉林”創建活動引向深入。

    瀏覽解讀:東遼縣“放心消費在吉林”創建活動領導小組辦公室關于《開展“放心消費在吉林”創建活動指導意見的通知》的政策解讀

(責任編輯:趙昕) [糾錯]
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