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東遼縣教育局關于印發《貫徹落實<國務院辦公廳關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見>重點任務清單》的通知

發布時間:2019-03-29 15:46 信息來源:東遼縣教育局

  東教聯發〔2019〕3號

  關于印發《貫徹落實<國務院辦公廳關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見>重點任務清單》的通知

各鄉、鎮人民政府,縣有關部門,各中小學校: 

  按照吉林省教育廳等八部門聯合印發的“《貫徹落實<國務院辦公廳關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見>重點任務清單》的通知”(吉教聯〔2018〕50 號)要求,經縣政府同意,結合我縣實際,縣教育局、縣委編辦、縣發改局、縣公安局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局聯合制定了《貫徹落實<國務院辦公廳關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見>重點任務清單》,現印發給你們,請按照責任分工,切實抓好貫徹落實。

  東遼縣教育局            中共東遼縣委機構編制委員會辦公室

  東遼縣發展和改革局      東遼縣公安局

  東遼縣財政局            東遼縣人力資源和社會保障局

  東遼縣自然資源局        東遼縣住房和城鄉建設局

  2019年3月27日

 

 

 

  貫徹落實《國務院辦公廳關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見》重點任務清單

  1.科學制訂和實施農村義務教育學校布局規劃

  工作要求:統籌鄉村小規模學校、鄉鎮寄宿制學校和鄉村完全小學布局,修訂完善農村義務教育學校布局專項規劃。在人口較為集中、生源有保障的村單獨或與相鄰村聯合設置完全小學;地處偏遠、生源較少的地方,一般在村設置低年級年段的小規模學校,在鄉鎮設置寄宿制中心學校,滿足本地學生寄宿學習需求。布局規劃中涉及小規模學校撤并的,縣政府因地制宜確定,嚴格履行規定程序。撤并后的閑置校舍應主要用于發展鄉村學前教育、校外教育、留守兒童關愛保護等。對已經撤并的小規模學校,由于當地生源增加等原因確有必要恢復辦學的,按程序予以恢復。堅決防止因學校布局不合理導致學生上學困難甚至輟學。

  責任分工:縣教育局、發改局、財政局、自然資源局、住建局,義務教育學校(列第一位的為牽頭部門,下同)。

  完成時限:2019 年5月底前,修訂完善農村義務教育學校布局專項規劃,按程序公開征求意見,上報縣政府備案,同時報送縣教育局、發改局、財政局、自然資源局、住建局。

  2.推進實現鄉村小規模學校、鄉鎮寄宿制學校達到省定辦學標準

  工作要求:認真落實國家普通中小學校建設標準,按照“實用、夠用、安全、節儉”的原則,保障基本教育教學條件和生活條件。按照建設一所、達標一所的要求,統籌推進實施全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件項目規劃、教育現代化推進工程,實行“一學校一臺賬”“一項目一清單”,加強對項目建設的規范管理,堅決防止建設超標準學校、豪華學校。2019 年秋季開學前,鄉村小規模學校、鄉鎮寄宿制學校辦學條件達到省定基本辦學標準。

  責任分工:縣教育局、發改局、財政局、自然資源局、住建局,義務教育學校。

  完成時限:2019年7月底前,建立學校辦學達標臺賬和建設項目清單;2019 年秋季開學前,學校辦學條件達到省定辦學標準。

  3.加強和規范中小學教職工編制管理

  工作要求:對小規模學校和寄宿制學校實行編制傾斜政策,充分考慮新型城鎮化、全面二孩政策等帶來的新情況和寄宿制學校、鄉鎮中心校等增編因素,按照班師比與生師比相結合的方式核定。加強和規范中小學教職工編制管理,堅持以縣為主,動態調配。逐步實行義務教育教師“縣管校聘”,有效解決縣域內、校際間、學科間教師結構性缺編問題。嚴禁擠占、挪用、截留編制和有編不補,從根本上解決部分學校長期聘用編外教師問題。

  責任分工:縣委編辦、縣教育局。

  完成時限:長期任務,配合做好2019 年全省中小學編制調研工作。

  4.深化中小學教師職稱制度改革

  工作要求:推進縣域內同學年段學校崗位結構設置合理,并向鄉村適當傾斜。將到鄉村學校、薄弱學校任教 1 年以上的中小學教師,同等條件下優先推薦參評正高級教師和特級教師。切實落實教師職稱評聘向鄉村學校教師傾斜政策,并優先滿足小規模學校需要,保障鄉村教師職稱即評即聘。

  責任分工:縣人社局、教育局。

  完成時限:長期任務,年內建立相關制度。

  5.提高鄉村教師待遇

  工作要求:認真落實艱苦邊遠地區津貼等政策,全面落實鄉村教師生活補助政策。

  責任分工:縣財政局、教育局。

  完成時限:脫貧攻堅期間。

  6.保障鄉村教師基本工作和生活條件

  工作要求:切實落實將符合條件的鄉村學校教師納入政府住房保障體系的政策。堅持從實際出發合理布局,加大邊遠鄉鎮鄉村教師周轉宿舍建設力度;地處偏遠、交通不便的鄉村小規模學校應配建教師周轉宿舍;交通較為便利、距離相對較近的地方,可在鄉村寄宿制學校內或周邊集中建設教師周轉宿舍。

  責任分工:縣住建局、自然資源局、發改局、財政局、教育局,義務教育學校。

  完成時限:長期任務,持續推進。

  7.加大鄉村學校校長教師培養培訓力度

  工作要求:加大對鄉村學校校長、教師特別是小規模學校教師的培訓力度,緊密結合鄉村教育教學一線實際,優化培訓內容,改進培訓方式方法,增強鄉村教師培訓的針對性和實效性,全面提升兩類學校教師教書育人能力與水平。在“國培計劃”“省培計劃”中,優先支持邊遠鄉村教師培訓。加強教研隊伍建設,充分發揮縣級教研機構作用,著力幫助提升鄉村小規模學校教育質量。

  責任分工:縣教育局、財政局,義務教育學校。

  完成時限:長期任務,持續推進。

  8.做好省屬公費師范生招錄工作

  工作要求:為省屬公費師范畢業生落實好編制、崗位及相關待遇。

  責任分工:縣教育局、縣委編辦、縣財政局。

  完成時限:長期任務,每年招收。

  9.加大經費投入力度

  工作要求:進一步優化財政支出結構,優先發展義務教育。教育經費投入向兩類學校傾斜,統籌兼顧解決義務教育發展不平衡問題,大力促進教育公平。切實落實對鄉村小規模學校按 100 人撥付公用經費和對鄉鎮寄宿制學校按寄宿生年生均 200 元標準增加公用經費的補助政策。結合實際進一步提高兩類學校生均公用經費水平,確保兩類學校正常運轉。要針對鄉鎮寄宿制學校實際需要,嚴格按照政府購買服務的有關規定,探索將屬于政府職責范圍且適宜通過市場方式提供的學校安保、生活服務等事項納入政府購買服務范圍,所需資金從地方財政預算中統籌安排。在編制鄉鎮中心學校年度預算時,應統籌考慮其指導小規模學校教育教學工作等因素,結合財力狀況予以保障,嚴禁鄉鎮中心學校擠占小規模學校經費。

  責任分工:縣財政局、教育局,義務教育學校。

  完成時限:長期任務,持續推進。

  10.完善經費管理制度

  工作要求:完善小規模學校經費使用管理辦法,根據實際在小規模學校間合理統籌安排公用經費,實行賬目單列、規范管理、合理統籌,確保足額用于小規模學校,不得滯留或挪用。縣財政局、教育局要及時公布鄉鎮中心學校及小規模學校公用經費預算安排額度,并提前撥付部分公用經費,保證小規模學校正常運轉。要加強鄉鎮中心學校財務管理,規范會計核算,加強財務審計,保障資金規范使用。

  責任分工:縣財政局、教育局,義務教育學校。

  完成時限:長期任務,持續推進。

  11.發揮中心學校統籌作用

  工作要求:推進鄉鎮中心學校和同鄉鎮的小規模學校一體化辦學、協同式發展、綜合性考評,實行中心學校校長負責制;將中心學校和小規模學校教師作為同一學校的教師“一并定崗、統籌使用、輪流任教”。完善鄉村學校評價方式。統一中心學校和小規模學校課程設置、教學安排、教研活動和教師管理,推進教師集體教研備課,統籌排課,音樂、體育、美術和外語等學科教師可實行走教,并建立相應的政策支持機制。

  責任分工:縣教育局,義務教育學校。

  完成時限:長期任務,落實好省教育廳指導意見,2019年6月底前,縣級教育行政部門建立相關制度。

  12.完善小規模學校和鄉鎮寄宿制學校育人模式

  工作要求:充分發揮小規模學校小班教學優勢,采用更加靈活的教育教學方式,突出因材施教,加強個性化教學和針對性輔導,密切關注每一名學生思想動態和身心健康,切實提高育人水平。充分發揮寄宿制學校全天候育人和農村教育資源的獨特優勢,合理安排學生在校時間,統籌課堂教學、實踐活動、校園文化、學校管理,積極開展豐富多彩的綜合實踐和校園文化活動。注重勞動教育、法治教育、安全教育和行為習慣養成。密切家校聯系,完善家訪制度,充分發揮家長委員會和家長學校作用,促進提高家庭教育質量,形成家校育人合力。

  責任分工:縣教育局,義務教育學校。

  完成時限:長期任務,持續推進。

  13.完善留守兒童教育關愛體系

  工作要求:進一步完善農村留守兒童教育關愛體系,建立詳實完備、動態管理的留守兒童信息臺賬,健全優先保障、精準幫扶等制度,切實加強對留守兒童受教育全過程的管理,優先滿足他們的寄宿需求,配齊照料留守兒童生活的必要服務人員,使鄉鎮寄宿制學校真正成為促進孩子們身心健康成長的重要陣地。

  責任分工:縣教育局、義務教育學校。

  完成時限:長期任務,年內建立和完善相關制度。

  14.建立民族團結教育常態化機制

  工作要求:堅持不懈開展愛國主義教育和民族團結教育活動。在學校和師生中繼續推進 “三個離不開”思想教育,不斷增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義道路的認同。把加強愛國主義教育和民族團結教育納入教學規劃,積極推進民族知識、民族政策、民族理論 “進教材、進課堂、進試卷”。

  責任分工:縣教育局,義務教育學校。

  完成時限:長期任務,持續推進。

  15.推進“互聯網+教育”發展 

  工作要求:要積極創造條件,加強軟硬件建設,充分利用衛星、光纖、移動互聯網等,加快實現兩類學校寬帶網絡全覆蓋。結合國家課程和地方課程要求,以外語、藝術、科學課程為重點,逐漸涵蓋所有學科,引進或開發慕課、微課等在線課程,充分利用吉林省教育資源公共服務平臺提供豐富優質的在線教育資源,保障兩類學校開齊開足開好課程,彌補師資力量不足等短板。發揮好優質學校、骨干教師的輻射帶動作用,通過“專遞課堂”“名師課堂”“名校網絡課堂”等多種形式,促進兩類學校師生與優質學校師生共同在線上課、教研和交流。研究探索運用大數據、云計算、人工智能等技術,科學分析和監測兩類學校教育教學情況,有針對性地指導學生學習和改進學校教育教學管理。發揮政府在推進“互聯網+教育”發展中的指導作用,建立“政府主導、企業參與、應用驅動、協調推進”的工作機制,通過政府購買服務、企業競爭提供等方式,推進兩類學校教育信息化進程。

  責任分工:縣教育局、財政局,義務教育學校。

  完成時限:長期任務,年內建立相關制度。

  16.推進對口支教

  工作要求:完善城鄉學校支教制度,建立城鄉學校“手拉手”對口支援關系,推進大學區建設工作,廣泛開展幫扶活動,努力實現每一所鄉村學校都有優質學校對口幫扶,切實做到真幫實扶。大力消除城鄉教師交流輪崗障礙,統籌調劑縣域內城鄉學校編制,推進城鎮學校教師定期輪流到鄉村學校任教。教研部門要強化對兩類學校教研工作的指導,鼓勵城鄉間學校采取同步教研等多種方式開展交流。

  責任分工:縣教育局、縣委編辦,義務教育學校。

  完成時限:長期任務,持續推進。

  17.加強校車安全管理

  工作要求:加強校車安全配置、管理和服務,解決上下學交通服務,防止因為學校布局不合理導致學生上下學困難甚至輟學。加強道路建設,完善交通安全管理和安全設施。確保校車運營安全,按照政府購買服務有關規定,將政府購買義務教育階段校車服務納入縣政府購買服務范圍。

  責任分工:縣教育局、公安局、財政局。

  完成時限:長期任務,持續推進。

  18.強化校園安全管理

  工作要求:完善校園安全防范基本辦學標準。完善校園周邊交通管理和安全設施,開展綜合治理,確保學生上下學安全。落實寄宿制學校安保服務人員配置標準,按照政府購買服務有關規定,探索將學校安保納入政府購買服務范圍。注重法治教育、安全教育,提高學生遵紀守法意識、自我防范能力。有效預防中小學生欺凌現象發生。

  責任分工:縣教育局、公安局、財政局,義務教育學校。

  完成時限:長期任務,年內建立和完善相關制度。

  19.加強督導檢查

  工作要求:將兩類學校納入義務教育質量監測范圍,納入縣域義務教育優質均衡督導評估認定。縣政府教育督導室要將兩類學校建設情況納入督導檢查范圍,作為責任督學掛牌督導的重要內容,定期開展督導檢查,充分發揮督導檢查結果公告和限期整改制度的作用,督促改進,以評促建,切實推動辦好農村義務教育。

  責任分工:縣政府教育督導室。

  完成時限:長期任務,持續推進。

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(責任編輯:趙昕) [糾錯]
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